城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。記者從市住建局獲悉，《泉州市城市更新工作實(shí)施方案》近日印發(fā)。今年起，我市將聚焦歷史文化名城保護(hù)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、城市地下管網(wǎng)更新改造、城市功能完善、城市污水管網(wǎng)全覆蓋建設(shè)、“城中村”安全隱患和人居環(huán)境治理、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，啟動(dòng)實(shí)施一批群眾急難愁盼的城市更新項(xiàng)目，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

　　

　　范圍：

　　

　　重點(diǎn)聚焦環(huán)灣城區(qū)1350平方公里范圍內(nèi)的建成區(qū)

　　

　　城市更新包括泉州市管轄范圍，面積為1.1萬平方公里，工作范圍即各縣（市、區(qū)）規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)。重點(diǎn)聚焦環(huán)灣城區(qū)1350平方公里范圍內(nèi)的建成區(qū)，主要包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)（除虹山鄉(xiāng)、羅溪鎮(zhèn)）、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（清濛園區(qū)）、泉州臺(tái)商投資區(qū)以及晉江市、石獅市、南安市的部分街道（鎮(zhèn)）。示范項(xiàng)目優(yōu)先選取中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)更新項(xiàng)目。

　　

　　實(shí)施：

　　

　　今年起按3個(gè)階段推進(jìn)

　　

　　城市更新工作按3個(gè)階段推進(jìn)：一是方案編制階段（2024年6月底前），重點(diǎn)開展規(guī)劃編制、出臺(tái)工作方案，遴選示范項(xiàng)目等前期工作；二是示范推進(jìn)階段（2024年7月—2025年12月），重點(diǎn)實(shí)施一批具有示范效應(yīng)的更新項(xiàng)目，不斷豐富完善城市更新的機(jī)制、方法、路徑、舉措；三是全面推進(jìn)階段（2026年1月起），總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，推廣城市更新工作模式。

　　

　　任務(wù)：

　　

　　重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

　　

　　▲實(shí)施城市更新+古城提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，形成歷史名城保護(hù)發(fā)展路徑

　　

　　堅(jiān)持“見人見物見生活、留形留魂留鄉(xiāng)愁”理念，按照“一軸三片”的格局，主要采取微整治更新改造做法，分區(qū)分期推進(jìn)古城173條街巷更新，堅(jiān)持遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生并重，推動(dòng)歷史建筑原真保護(hù)。重點(diǎn)先行推動(dòng)“三區(qū)三片”建設(shè)（三區(qū)：一、二、三分區(qū)75條街巷提升；三片：文廟后城、市舶司、龍頭山周邊片區(qū)改造），按照“先地下，后地上”原則，統(tǒng)籌實(shí)施雨污管網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。

　　

　　推動(dòng)非古城功能疏解，留住原住居民，騰出古城文旅文創(chuàng)發(fā)展空間，挖掘特色建筑和民俗文化，活化古城業(yè)態(tài)。同時(shí)，盤活利用存量資源，重點(diǎn)圍繞發(fā)展古城文旅產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊旅游功能短板，推進(jìn)有收益的公共服務(wù)設(shè)施、酒店民宿等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，通過引入社會(huì)資本、國企投資等市場化方式實(shí)施古城保護(hù)利用。

　　

　　▲實(shí)施城市更新+新城集聚專項(xiàng)行動(dòng)，形成城市新區(qū)城中村更新路徑

　　

　　我市城市更新重點(diǎn)推行“政府引導(dǎo)+國企+社會(huì)資本”合作更新模式，實(shí)現(xiàn)片區(qū)綜合開發(fā)總體資金平衡，形成一條可持續(xù)發(fā)展的城中村改造城市更新路徑。同時(shí)，將城市設(shè)計(jì)作為城市更新的重要手段，踐行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，推進(jìn)城市更新高品質(zhì)發(fā)展。

　　

　　更新重點(diǎn)圍繞城市重大功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施、生命線安全工程等方面，按照拆改結(jié)合的原則實(shí)施改造。對于安全隱患房屋集中成片、存在較多違法建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、土地利用低效、歷史文化資源少的區(qū)域，實(shí)施以拆為主的連片改造，實(shí)施重大片區(qū)比拼活動(dòng)，推動(dòng)全市24個(gè)重大片區(qū)全面提質(zhì)提速。

　　

　　對于具有保留價(jià)值、人居環(huán)境較差的城中村，通過建筑局部改建、功能置換、修繕翻新、景觀整治等措施梳理騰出低效產(chǎn)業(yè)空間，補(bǔ)齊社區(qū)民生短板和公共空間，提升人居環(huán)境。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)，選擇30個(gè)以上社區(qū)作為城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)項(xiàng)目，全市建成一批設(shè)施完善、安全健康、管理有序的完整社區(qū)。

　　

　　▲實(shí)施城市更新+低效用地提升專項(xiàng)行動(dòng)，把握政策機(jī)遇助力城市更新

　　

　　各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)，推進(jìn)土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用，實(shí)施城中村更新改造。積極完善城鎮(zhèn)低效用地盤活政策，推動(dòng)低效用地盤活方式從單個(gè)地塊到成片連片，改造目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)效益為主到空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多元效益。實(shí)施城鎮(zhèn)低效盤活項(xiàng)目，鼓勵(lì)成片更新和再開發(fā)。

　　

　　▲實(shí)施城市更新+歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)行動(dòng)，形成保護(hù)活化利用實(shí)施路徑

　　

　　立足把歷史文化保護(hù)傳承工作融入城市更新，我市將做好城市更新單元?dú)v史文化資源評估，開展不可移動(dòng)文物和50年以上建筑普查工作，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)規(guī)劃。因地制宜推進(jìn)歷史街區(qū)更新改造，以“一縣一街區(qū)”為目標(biāo)，對歷史文化底蘊(yùn)深、閩南文化特色亮、商業(yè)氛圍濃的片區(qū)實(shí)施成片連片改造，打造洛江橋南社區(qū)、臺(tái)商洛陽古鎮(zhèn)等一批特色商業(yè)（文化）街區(qū)，培育一批省級(jí)歷史文化街區(qū)，建立保護(hù)活化利用實(shí)施機(jī)制。

　　

　　鼓勵(lì)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目與更新項(xiàng)目組合實(shí)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推動(dòng)清源山內(nèi)自然村落、江南片區(qū)亭店、高山等保留村莊更新項(xiàng)目，打造國家、省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范。