6月3日，泉州市住建局發(fā)布《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門關(guān)于開展全市范圍內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)整治的通知》。
根據(jù)《通知》，泉州市住建局等5部門將在全市范圍內(nèi)開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)整治工作，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，糾正和查處一批物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)業(yè)主公共收益管理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
5月份，豐澤區(qū)住建局也印發(fā)了《豐澤區(qū)物業(yè)小區(qū)公共收益“點(diǎn)題整治”工作方案》。而本次整治范圍更大，涵蓋泉州各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)。整治內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)侵占屬于小區(qū)業(yè)主的共用部分、共用設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的公共收益。
公共收益是指樓道、電梯、外墻、車輛出入欄桿等廣告費(fèi)；公共場地的車輛停放場地使用費(fèi)；公共場地擺攤、自制售水機(jī)、快遞柜進(jìn)場費(fèi)；通信基站等設(shè)備占地費(fèi)；物業(yè)服務(wù)用房、屬于全體業(yè)主的會所、游泳池（館）、健身室（館）等租金收入等。
�。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定分配公共收益。
（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將公共收益存入專戶的（專項(xiàng)維修資金專戶、業(yè)主大會或業(yè)主委員會專戶）。
�。ㄋ模┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)每季度未將公共收益收支明細(xì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公開公示。
本次整治將會同有關(guān)部門查處一批違法違規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通報曝光一批侵占業(yè)主公共收益的典型案例，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主（住戶）主動對小區(qū)公共收益情況進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)企業(yè)起到警示震懾和教育作用。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門
關(guān)于開展全市范圍內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)整治的通知
各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建、發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管部門：
為維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)公共收益管理，根據(jù)《中共泉州市紀(jì)委辦公室 泉州市監(jiān)委辦公室關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的通知》（泉紀(jì)辦〔2021〕22號）要求，結(jié)合省住建廳等5部門開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)整治工作部署，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)整治工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)守人民至上根本立場，積極回應(yīng)當(dāng)前群眾信訪反映較為集中的民生熱點(diǎn)問題，通過突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，對《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》施行以來，物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，糾正和查處一批物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)業(yè)主公共收益管理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)侵占屬于小區(qū)業(yè)主的共用部分、共用設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的公共收益。
公共收益是指樓道、電梯、外墻、車輛出入欄桿等廣告費(fèi)；公共場地的車輛停放場地使用費(fèi)；公共場地擺攤、自制售水機(jī)、快遞柜進(jìn)場費(fèi)；通信基站等設(shè)備占地費(fèi)；物業(yè)服務(wù)用房、屬于全體業(yè)主的會所、游泳池（館）、健身室（館）等租金收入等。
�。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定分配公共收益。
（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將公共收益存入專戶的（專項(xiàng)維修資金專戶、業(yè)主大會或業(yè)主委員會專戶）。
�。ㄋ模┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)每季度未將公共收益收支明細(xì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公開公示。
三、責(zé)任分工
（一）住建部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會配合開展整治。將違法違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信息歸集至發(fā)改部門。
（二）發(fā)改部門對住建歸集的信息共享至各部門進(jìn)行信用核查，并依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。
�。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處以暴力、威脅、恐嚇等方式侵占公共收益的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個人，對構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄋ模┟裾块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)居（村）民委員會配合開展專項(xiàng)整治工作。
�。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同的監(jiān)督管理，配合住建等部門將履職中查處的物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)信息依法記入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。
四、整治步驟
�。ㄒ唬┓桨钢贫A段（2021年6月10日前）
各縣（市、區(qū)）住建部門會同發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等部門制定工作方案，明確整治要求和時間節(jié)點(diǎn)，明確各部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人。
（二）自查自糾階段（2021年6月底前）
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對照整治內(nèi)容認(rèn)真就2019年1月1日以來的公共收益情況開展自查自糾，將自查自糾結(jié)果于6月30日前在小區(qū)顯著位置向全體業(yè)主（住戶）公示（公示期應(yīng)不少于15個工作日），上報小區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）住建部門及所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。小區(qū)已成立業(yè)委會的，還應(yīng)將有關(guān)情況抄報至小區(qū)業(yè)委會。
�。ㄈ┏椴楹藢�(shí)階段（2021年7月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門聯(lián)合發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會組成調(diào)查組或委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)進(jìn)行抽查核實(shí)，現(xiàn)場核查（前期）物業(yè)服務(wù)合同、公共收益收支賬目、票據(jù)、工作臺帳等相關(guān)資料以及公開公示等情況，查找問題線索，形成問題清單并收集問題佐證材料。其中，中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、開發(fā)區(qū)）抽查比例為：前期物業(yè)小區(qū)或成立業(yè)委會尚未移交公共收益的小區(qū)100%檢查，已成立業(yè)委會并移交公共收益的小區(qū)抽查20%。其他縣（市、區(qū)）檢查抽查比例應(yīng)不低于以上標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┘姓坞A段（2021年8月底前）
對于查證屬實(shí)的問題線索，由縣（市、區(qū)）住建部門約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)，責(zé)令限期整改，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不整改或逾期未整改的，由縣（市、區(qū)）住建部門根據(jù)《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十一條規(guī)定處以罰款。受處罰的企業(yè)由市場監(jiān)管部門記入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，同時由發(fā)改部門記入“信用中國”。有關(guān)企業(yè)和人員存在暴力抗拒檢查或侵占小區(qū)公共收益等行為的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。市住建局將聯(lián)合市直相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）工作整治情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
�。ㄎ澹�(yàn)收鞏固階段（2021年9月1日—9月20日）各縣（市、區(qū)）住建部門對開展的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，通報整治情況，并匯總形成“問題（整改清單）、制度清單、成果清單、建議清單”。同時，建立健全住宅小區(qū)公共收益長效管理機(jī)制，規(guī)范住宅小區(qū)公共收益收支管理，加強(qiáng)常態(tài)化屬地日常監(jiān)管工作。
五、整治措施
（一）迅速動員部署。各縣（市、區(qū)）住建部門要迅速組織發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等部門召開專項(xiàng)整治工作會議，全面動員部署扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，會同轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會做好專項(xiàng)整治工作。同時，對照整治內(nèi)容，結(jié)合“點(diǎn)題整治”活動，認(rèn)真組織對住宅物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目備案情況進(jìn)行全面排查摸底，按照“一個企業(yè)不落、一個項(xiàng)目不落”的原則，摸清底數(shù)，建立企業(yè)和物業(yè)項(xiàng)目臺賬，不留死角。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）住建部門牽頭組織開展整治，會同發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等部門制定縣級工作方案，細(xì)化整治和工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整治時限。縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作方案于2021年6月10日前報市住建局備案。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)化解。對專項(xiàng)整治行動發(fā)現(xiàn)的問題，可以就地化解的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會同居（村）委員會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改；無法化解的，由縣（市、區(qū)）住建部門聯(lián)合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及相關(guān)部門，督辦整改問題，研究化解措施。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅查糾整治。各縣（市、區(qū)）住建部門要按照整治對象、整治內(nèi)容、整治步驟等要求，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，會同有關(guān)部門查處一批違法違規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通報曝光一批侵占業(yè)主公共收益的典型案例，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主（住戶）主動對小區(qū)公共收益情況進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)企業(yè)起到警示震懾和教育作用。
�。ㄎ澹┩晟崎L效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）住建部門要總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，梳理物業(yè)管理工作中的短板和漏洞，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時制定或完善公共收益管理相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加大宣傳力度。各部門要加大開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)整治的宣傳力度，在官方網(wǎng)站、微媒體、小區(qū)公告欄、業(yè)主微信群等公布投訴舉報渠道，開設(shè)點(diǎn)題整治專欄，將專項(xiàng)整治的精神和決心向群眾傳達(dá)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛征集整治線索。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。由市住建局牽頭，會同市發(fā)改委、公安局、民政局、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動。各縣（市、區(qū)）住建、發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。
�。ㄈ┘皶r報送進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）住建部門要及時收集匯總工作進(jìn)展情況，驗(yàn)收鞏固階段前每月8日和23日下班前（遇節(jié)假日提前）匯總上報市住建局；9月20日前，向市住建局報送專項(xiàng)整治工作總結(jié)報告，總結(jié)報告應(yīng)包含問題（整改）清單、制度清單、成果清單、專項(xiàng)整治工作情況、解決的突出問題、發(fā)現(xiàn)的典型案例等內(nèi)容。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
泉州市發(fā)展和改革委員會
泉州市公安局
泉州市民政局
泉州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月31日
